Để giải quyết tình trạng thiếu hụt nhân lực trong nhiều ngành nghề, đặc biệt là 14 ngành: xây dựng, đóng tàu và công nghiệp hàng hải, bảo dưỡng ô tô, hàng không, nghỉ dưỡng, điều dưỡng, vệ sinh tòa nhà, nông nghiệp, ngư nghiệp, sản xuất thực phẩm, đồ uống, chế tạo vật liệu…